百度 从历史上看，秦汉的政治文化、行政习惯构成了古代中国帝制的基本框架，由此形成的国家礼乐建制、文化活动、艺术形态等促成了中国文学格局中最为基础的“制度文学”，即作为国家政治行为和行政运作的文学活动及其表达方式。

　　编者按：近期，光明网策划推出“理响中国·春江水暖鸭先知”理论融媒体系列视频，邀请权威专家学者，走进我国各地的产业园区、企业车间等生产一线，探访一个个企业创新发展的生动故事，共同探寻我国经济发展的新动能、好经验。本期视频，中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵走访天津市，探寻天津生物医药行业如何形成合力走出创新之路。

　　【文字实录】

　　蔡之兵【中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授】：一粒小小的药片，承载着守护人民健康的使命。国产制药的创新发展，不仅有效增进了老百姓的健康福祉，也正在成为经济发展的新引擎。作为生物医药产业的新高地，今天的天津聚集了上千家医药企业，全产业链的资源聚合与协同创新，激发出了全新的发展活力，推动天津医药在新赛道上跑出了“加速度”。

　　蔡之兵：天津力生制药是一家中华老字号企业，有七十几年的历史，为什么要这么重视原始创新呢？

　　张平【天津力生制药股份有限公司党委书记、董事长】：随着人们生活水平越来越高，老百姓对美好生活的新需求越来越多，更加重视生命健康。作为制药企业，我们不能满足于已有的一些药品，而要不断研发新产品，不光是要治好病，还要安全性更高、疗程更短、费用更低。我们不断创新产品，还能让一些以前治疗不了的疾病现在能够得到很好治疗，这对老百姓的生命健康是非常有益的。所以，这两年在做好原有的仿制药、改良药的创新的基础上，我们也在很慎重地、稳健地去尝试开展一些力所能及的原始创新项目，一旦成功可能就是对某一个领域的颠覆，对社会、对消费者就会有非常大的帮助。

　　蔡之兵：你们主要通过哪些措施来加大原创药的研发力度？

　　张平：第一，我们加大了研发投入。虽然有风险，但企业毕竟要有社会责任，要为健康事业作贡献，在能够承担得了的前提下就得继续投入，这几年我们都是8%到9%的研发投入率。第二，我们创新机制，激发创新人员的创新活力。比如，我们连续开展了两期股权激励，科研人员都在其中占比较大的比重，大概占四分之一。第三，为了促进大家更好地去策划新项目、投入新项目，我们2023年策划了一个项目跟投——公司投项目的时候个人可以跟投。这样就把大家的利益和公司的利益绑在一起，风险共担、收益共享，让创新效率进一步提高，所以这两年我们的创新成果加速涌现。

　　蔡之兵：天津力生制药在突破原创药的技术瓶颈的过程中，有没有依赖一些公共产品，比如说天津市的一些实验室？

　　张平：有。我们合成生物学的一些项目的研究，就是跟中国科学院天津工业生物技术研究所合作研发的。他们有一个国家合成生物技术创新中心，是一个国家级平台，这个平台的水平甚至是世界级的。那我们去跟他们合作，一定要借助外部力量来帮助我们创新。

　　蔡之兵：从介绍中，我发现天津力生制药的原始创新实际上是做好了几件事。第一是每年保持研发经费较高速度的增长，打破了资金关。第二是建立了一种新的利益激励机制，激发了大家的创新动力，打破了动力关。第三是加强与外部科研单位的合作，帮助企业打破了技术关。这三关的打破，是让天津力生制药的创新能力不断往上走的一个重要原因。

　　张平：是的，我们是全面创新，包括机制创新、产品创新、技术创新、营销创新和业务模式创新等。

　　蔡之兵：以改革激发创新活力。在天津，像力生制药这样的医药企业还有很多。他们组成“朋友圈”，各取所长、协同创新，共同培育出了一个生机勃勃的新兴产业。在这个过程中，政府有关部门也发挥了重要的牵引作用。

　　张钺伟【天津市科技局生物医药处处长】：天津在医药外包、合成生物等领域在全国具有领先地位，这源自几个方面的支撑。第一，天津的创新资源高度聚集，拥有32个国家级的创新平台，在生物药领域拥有国家合成生物技术创新中心，以及依托天津大学、中国科学院天津工业生物技术研究所新获批了2个全国重点实验室。另外，我们举全市之力打造的6家海河实验室里，也有4家是跟生物医药直接相关的。第二，天津在细分领域的技术和产品在全国具有领先地位。第三，天津的医药产业具有一定的竞争性。全市一共有4个医药工业百强企业、24个生物药领域的上市企业。第四，在产业园区的聚集上，天津有一定的竞争力，一共拥有生物医药领域的园区和载体40家，为产业未来发展提供了很好的支撑作用。

　　蔡之兵：2025年，天津出台了《天津市全链条支持生物医药创新发展的若干措施》，其中提到“产学研医协同创新”，具体的做法、具体经验是什么？

　　张钺伟：第一，我们搭建了一个政策体系，从前端的科技创新到市场准入，再到审批注册、临床实验，以及应用场景和生态体系的全链条、全生命周期的政策体系。因为生物医药产业是一个对政策依赖非常强的行业，我们希望市里相关部门能形成政策的协同合力，共同去推动产业发展。第二，我们搭建了一个良好的握手通道，成立了天津市生物医药产业联盟，联盟一共有90多家单位，涵盖了重点企业、高校、科研院所、金融机构等各个维度的重点单位，加强各方的对接和交流。第三，我们成立了创新联合体，围绕小核酸、合成生物、高端医疗器械等未来发展的重点方向和赛道，构建了6个生物医药领域的创新联合体，去促进政产学研医协同创新。

　　蔡之兵：天津市还针对生物医药产业成立了一个专门的工作专班，这对医药生物产业的发展发挥了什么样的作用？

　　张钺伟：去年5月，天津市成立了生物药产业发展专班，专班成员一共是有40多家单位，及时地去了解企业和行业在发展过程中遇到的困难和堵点，然后形成了任务清单，逐项地去推动和协调解决。比如，我们去年在调研过程中了解到很多企业反映现在原料药的落地在天津比较难，因此我们积极走访了市应急局、市生态环境局以及重点的区，最后推动形成了在符合相关工艺条件的前提下正常的原料项目可以在我们的工业园区里落地。

　　蔡之兵：刚才听你全面介绍了天津市支持医药生物产业发展的经验，我想大概有这样一个特点。一方面，坚持了精准思维，依靠工作专班破解不同企业发展面临的一些普遍性的难题，实际上形成了产业内部的小循环。另一方面，坚持了系统思维，坚持立足于产学研医协同创新，使得不同领域既能各自发展壮大又可以相互配合，实际上形成了行业的大循环。那么，行业的大循环和产业的小循环相互反馈、相互促进、相互支撑，让天津医药生物事业迈上了更高的台阶。

　　蔡之兵：习近平总书记强调，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。

　　随着全国统一大市场建设的加速，各地之间的发展竞争会越来越激烈，而且竞争的立足点也将越来越聚焦企业的产品质量和技术能力。在这种背景下，谁能率先营造有利于集聚创新资源、有利于壮大创新动能、有利于发挥创新作用的发展环境，谁就有可能赢得先机。今天，我们通过深入剖析天津力生这一家企业的创新样本，深刻感受到天津培育医药生物产业的用心，更深切感受到创新在这一轮地区竞争和产业变革中的主导地位。

　　第一，在认识上，要明确创新是发展的第一动力。对地方而言，要着眼长远，始终将创新作为培育产业和促进发展的根本动力。对企业而言，要志存高远，坚持将自主创新作为产品研发和市场竞争的根本动力。

　　第二，在方法上，创新要形成合力。从任何角度看，创新都不是一个孤立的过程，而是一个完整的生态系统，需要方方面面、各个领域的配合。这必然需要政府、高校、科研机构、企业的齐心协力和齐头并进才能实现。

　　第三，在实践中，创新要保持定力。创新并非一日之功，也不可能一蹴而就。无论是地区层面的制度创新，还是企业层面的技术创新，都需要经历长时期的探索和变革。在这个过程中，各主体尤其是企业对可能出现的困难和压力应有心理准备和应对预案，坚持久久为功、步步为营并最终实现创新目标。

　　出品人：杨谷

　　总策划：陈建栋

　　总监制：吴丛丛

　　策划：蒋正翔

　　监制：李澍 张晞

　　导演：陈锐海 路天悦

　　编辑：陈锐海 李澍

　　鸣谢

　　天津市委网信办

　　天津市科技局

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